一、以“信用+养老”信息平台为依托,优化提升养老服务供给能力
作为全省“互联网+居家养老”示范试点城市,多年探索中,我们始终秉持以信息化赋能养老服务提升的理念,积极推动省、市、县、乡四级养老服务网络互联互通,构建“信用+养老”服务一张网。
(一)试点先行,扩面推进
2024年,西塞山区经争取成为全省养老服务平台管理运营试点地区。通过引入供应链思维与“共同缔造”理念,聚焦“工作层级调度、市场主体激励、平台运营推广、政府审批引流”四大关键环节,融入信用评价体系,打造精准对接供需的养老服务智慧化产业供应链。凭借突出的试点成效,9月黄石市被确定为全省第一批扩面试点市州。
(二)强化组织,高位推进
印发《关于开展湖北养老服务平台试点扩面工作的通知》,组建与国企合作的运营专班和7个区级领导小组,以日跟进、周调度模式实现进度数据量化,每日核查、每周通报。组织各类线上线下培训5场,参与人数达600人次。将原市级平台整合至省级平台,并保留3个区级平台与省级平台实时数据对接。依据平台对接实施方案和接入规范,指导我市安慧智护、乐享优养及美丽乡愁开发相关应用接口,实现省市县三级数据实时汇聚,累计导入数据2万条,为“信用+养老”数据支撑筑牢基础。
(三)夯实数据,加大宣传
为推动政府服务一网通办与社会服务有序开展,借助我市敬老月活动,积极开展“敲门行动”,引导城区老年人应用“湖北养老”小程序,融入信用积分展示等功能。目前已成功注册1.1万人,完成56家养老机构、483家社区居家养老服务中心、94家老年人幸福食堂入驻。累计审核54166名高龄老人,发放高龄津贴320.72万元,为1834人发放经济困难高龄失能老年人津贴67.58万元。110家居家养老服务商入驻,工单量累计132107笔,产生服务费37万元,服务质量与信用挂钩,提升服务供给质量。
二、以“信用+养老”等级评定为规范,科学提升机构服务管理水准
为进一步强化我市养老机构规范化与标准化管理,全面提升管理水平和服务质量,依据《养老机构等级划分与评定》(国家标准实施指南2023版)和《湖北省养老机构等级评定管理办法》(鄂民政发〔2024〕18号)等精神,我市首次启动1 - 3级养老机构等级评定工作,融入信用评价元素。
(一)全面摸底,分级指导
制定《黄石市养老机构等级评定工作方案》,组建由市民政局分管领导任主任的养老机构等级评定委员会,抽取省内评定专家库成员组建本市养老机构等级评定专家组。鼓励引导全市符合标准和条件的养老机构积极参与等级评定,将信用记录作为评定参考之一,通过前期申报和审核确定23家机构纳入等级评定范围。
(二)现场教学,专业培训
9月份根据各级县市区申报的评定意向,组织养老机构负责人在市福利院,以集中培训、理论讲解和现场观摩等方式,重点解读评定流程、申报条件、评定标准和注意事项,指导参评养老机构对照国家标准,逐条逐项查漏补缺、对标整改,同时强调信用管理在养老服务中的重要性。
(三)统一标准,科学实施
委托符合条件的第三方机构采取现场评价、书面评价和社会评价等方式,全面对标国家标准对养老机构进行综合评分,将信用情况纳入评定指标,提出初步评定意见,确定评定等级,并向社会公示评定结果。10家养老机构通过评定,其中三级养老机构6家,二级养老机构4家,目前全市含等级养老机构占比56%,实现以评促管、以评促建、以评促质量提升,信用优者优先扶持发展。
三、以“信用+养老”安全保障为首责,抓实守牢养老领域安全底线
2024年,我科室认真贯彻落实各级各类养老领域的安全生产会议精神和相关工作要求,全面查漏洞、补短板,全力防范化解各类风险,确保养老领域的安全生产形势持续稳定,将信用与安全管理紧密结合。
(一) 聚焦老年人人身安全
根据民政部全国养老机构人身安全问题排查整治工作部署视频会议和《省民政厅关于做好养老机构人身安全问题排查整治工作的通知》精神及工作要求,及时组织召开调度会,下发工作提示2期,对全市58家养老机构摸底排查人身安全问题93个,将安全事故与信用挂钩,对出现问题的机构降低信用评级。
(二) 保障养老领域消防安全
根据民政系统安全生产治本攻坚三年行动要求,主动联合市应急、消防、住建、燃气等部门开展“双随机一公开”抽查和明查暗访。联合开展了养老机构、街道服务综合体和幸福食堂的多轮检查。聘请安全生产专家重点对民办养老机构、农村乡镇福利院等安全基础较弱的机构实现两轮全覆盖检查,发现并整改问题隐患400处。督促指导各养老机构加强对《养老机构管理办法》《养老机构消防安全管理规定》《老年人权益保护法》等养老行业法律法规的宣传学习,进一步提升机构内工作人员和服务对象的专业知识及安全防范意识,信用良好的机构可享受安全检查简化流程等便利。
(三) 重视养老机构食药安全
会同市场监管等部门加强对幸福食堂和养老机构食品药品安全监管力度,充分利用横幅、LED显示屏和宣传栏等手段,广泛宣传食品安全重要意义和有关法律法规知识。在幸福食堂开展抵制“预制菜”行动,全力守护老人们“舌尖上的安全”,将食药安全情况纳入信用考核,保障养老服务安全。