一、事件经过

　　利川经济开发区作为恩施州唯一省级开发区，已逐步构建起“3+3+1”产业规划体系，入选湖北省第一批数字经济标杆园区。今年以来，利川市立足国家社会信用体系建设高质量发展的战略部署，紧扣湖北省全面推进“信用湖北”建设的工作要求，由利川市发改局联合利川经济开发区率先启动“探索创新‘信用链+园区’应用场景”改革试点，构建了园区企业信用综合评价新机制，取得了显著效果。 

　　二、创新举措 

　　(一)“信用链+园区”评价体系的系统搭建。率先在全州构建“以信招商、以信留商、以信强商”工作体系。一是筑平台，源头把控招商质量。搭建“招商通”智慧招商平台，实现招商部门与企业“一键查信，一屏览誉”，从源头上提升入园企业整体信用水平。二是促应用，信用赋能优环境。由利川经济开发区、市发改局牵头，联合人民银行等20余部门组成专项工作组，实地走访园区企业，归集各类专项数据三千余条，搭建“评价+政策”智能匹配模型，实现“政策找企”的主动服务模式。 

　　(二)“信用链+园区”场景应用的路径探索。创新出台《守信激励服务实体经济若干措施》，构建覆盖政务服务、监管执法、产业创新、金融支持等领域的差异化激励场景。一是信用赋能“极简审批”。设立“守信企业绿色通道”，对A、B级企业高频事项实行“免叫号、优先办”“秒批秒办”，纳税信用A级企业可便捷开具电子发票，连续3年A级企业享受绿色通道或专人辅导，办税时间平均节省40%；B级企业获专项政策辅导，政策知晓率超90%；二是信用触发“无事不扰”。建立信用导向监管机制，对A级企业大幅降低常规检查频次（高危行业除外）60%以上。信用修复实行“网上办、邮寄办、容缺办”；法院对失信企业提前预警，给予30天护信缓冲期，已履约企业修复及时率100%。三是信用链接“要素支撑”。为高信用企业开通知识产权“绿色通道”，优化质押融资与专利转化；提供免费上门检定服务，覆盖质量管理和检验检测全流程，研发成本降低15%。四是信用转化“资本活水”。政银企协同为高信用企业提供“一对一”融资对接，协调银行优化普惠贷款利率和贷款结构。依托公共信用平台，为银行提供点对点信用查询,采用“数据可用不可见”模式,降低银行调查成本。五是信用兑现“专属礼包”。为高信用企业提供“上门办事、送证上门”服务，设立公共法律服务中心，给予水电费1个月宽限期。人社部门在技能大师评选中向守信企业倾斜，提供上门培训与资格认证服务。 

　　同时，建立企业意愿征集与协商机制，以提升政策精准性。企业可在7个工作日内反馈参与意愿，由牵头部门在10个工作日内与企业协商，并制定个性化落实方案。政策兑现后，企业通过信用平台对部门服务进行满意度评价，形成“企业评价+部门考核”的双向监督，实现“实施-反馈-优化”的闭环管理，持续优化营商环境。 

　　三、取得的成效 

　　（一）信用链+园区”阶段实施的初步成效。一是行政服务效能升级。推行“信用+确认即办”机制，实现高信用企业食品生产许可“秒批”，办理时限由20个工作日压缩至15分钟以内，申请材料由8项减至2项。二是政务服务精准下沉。开通“企业诉求直通车”，推行“首席服务专员”制度，为园区内A、B级企业提供上门办事服务，解决难题120余个。园区综合服务中心拓展服务场景至200余项，满意度保持在较高水平。设立共享法庭与法律工作站，为企业提供法律咨询。配套“凉城工友宜家”设施，开展工程气象参数改革，节省企业时间与成本。三是产业集聚效应显现。园区新增工业企业5家，拟培育规上企业2家，累计入驻企业260家。新能源产业集群产值占比超50%，富硒产业链带动27家农产品加工企业增长。与3所高校共建产业研究院，集聚省级专精特新企业13家、高新技术企业33家、科技型中小企业29家，形成全链条创新矩阵。 

　　（二）“信用链+园区”延伸创新的中长期展望。一是信用理念更加深入人心。通过信用品牌效应吸引优质企业集聚，以守信激励机制稳定企业发展预期，用信用赋能增强企业核心竞争力，形成“招引-培育-壮大”的良性循环。二是“信用+”应用场景更加多元。通过探索“信用+产业链协同”“信用+数字经济”等融合模式，推动产业快速迭代升级；通过搭建企业信用合作平台，出具企业信用报告，探索跨区域信用互认机制，推动与周边园区、沿海发达地区信用评价结果互通互认。三是社会信用氛围更加浓厚。借助“信用链+园区”信用链可视化手段，有力推动共建共治共享的社会治理格局构建，全面提升社会治理现代化水平。